牛腱子肉不可以用来做牛排。因为牛腱子肉里藏有牛筋，硬度适中，有着规则的纹路，是一种比较有嚼劲的牛肉。而且用牛腱子肉制作的牛排不容易烤熟，在食用的时候还难切断。因此，牛腱子不适合制作牛排，但适合制作卤味。