所谓公益一类是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构。
公益二类是指应具备面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置的一类事业单位。
公益一类和公益二类的区别如下：
一、天禀机能不同
公益一类、公益二类承担的是社会处事天禀机能，差别是公益一类完全由当局指定、当局供养，其天禀机能不克不及或许不宜由市场供给，完全没有收费天禀机能，不具有收取费用和从事运营的资格。公益二类则是全数或许局部具有收费天禀机能，可以收取处事费用。
二、工资不同
实施天禀机能工资的，多半是公益一类，实施职称工资的，多半是公益二类。
三、参公不同
公益一类通俗大年夜大年夜多半单位都参公，但必然不是全数。但公益二类则是全数不参公，假定有参公的公益二类，必然是背规操作。